УБОП по Республике Марий Эл

В этих условиях одним из главных участков деятельности органов внутренних дел явилось противодействие организованной преступности, которая характеризовалась устойчивым характером роста, сложной иерархической
структурой, коррумпированностью госслужащих, стремлением к установлению контроля в определенной сфере деятельности. В Марий Эл она имела ряд особенностей. Во-первых, оргпреступность здесь была относительно слабой и республика никогда не относилась к разряду бандитских регионов. В 1991 году министр внутренних дел республики В. В. Смоленцев отмечал, что здесь есть мафиозные структуры, есть «воры в законе», формирующие вокруг себя преступные группировки, что, однако, «эти структуры проявляют себя не столь ярко».
Соглашался с ним и начальник криминальной милиции МВД МАССР А. К. Тютюнов: «Классической организованной преступности или мафии у нас нет».
Основным фактором, обусловившим слабость оргпреступности, была
способность властей удержать крупные промышленные мощности ВПК в надежных руках. Это, с одной стороны, с другой – сказался также малопривлекательный для мафиозных структур характер региона, связанный с депрессивным состоянием его экономики, отсутствием в нем запасов сырья и полезных ископаемых, ибо, по мнению специалистов, «организованную преступность, прежде всего, привлекают регионы с развитой экономикой, транспортными
узлами, мощной сырьевой базой».
Наконец, «слабосильность» организованной преступности в известной мере была предопределена, по мнению министра В. В. Смоленцева, ментальностью местного населения. Марийцы, представлявшие коренное население
республики, были, по мнению руководителей МВД, «на редкость добродушны и законопослушны». Даже руководители УБОП затруднялись припомнить хотя бы «одного серьезного бандита-марийца».

Другая особенность организованной преступности в республике была связана с влиятельным местом и ролью в ней преступных группировок соседних
регионов и группировок, сформировавшихся из числа представителей северокавказких диаспор. В частности, в республике активно промышляли преступные элементы из Республики Татарстан, которая традиционно выделялась
наличием организованной преступности.
Существовали также сообщества, организованные по этническому и другим признакам. В 1990-е годы в Марий Эл сформировались главным образом
две преступные группировки – казанская и славянская. Первая держала контроль над тремя восточными районами – Моркинским, Мари-Турекским и Параньгинским, а также южным – Волжским. При этом влияние казанцев наблюдалось и в других районах республики. Йошкар-Ола была также поделена на
сферы влияния. Центральный рынок города «держала» азербайджанская группировка.
Постепенно организованная преступность набирала обороты. В 1992 году руководство МВД республики отмечало, что ее «щупальца» уже заметны», и они растут, усиливается «организованность и активность преступников».

Преступные группировки вели между собой постоянную борьбу, связанную с разделом сфер влияния и личными неприязненными отношениями. По оперативной информации местные преступные кланы уже не хотели «делиться
с казанской мафией», усиленно ей противостояли. Но влияние «казанцев» оставалось «очень существенным». В республике не оказалось лидеров, способных объединить местные группы в более авторитетные преступные формирования, чем и объясняется отсутствие здесь серьезных криминальных разборок за сферы влияния.
Первоначально преступные группировки представляли преимущественно
формирования, совершавшие, как правило, имущественные преступления. Нередко они специализировались на кражах, мошенничестве, разбоях, грабежах и вымогательстве. Способы вымогательства становились все более жесткими
и были связаны с другими тяжкими преступлениями против личности и имущества (захваты заложников, поджоги, уничтожение имущества и др.). Если в 1990 году были закончены дела по 6 фактам вымогательства, то в 1991 г. – по 15, в 1992 г. – 26 преступлениям. Группы вымогателей разделили на сферы влияния объекты и территории в Йошкар-Оле и Волжске, пытались взять под контроль коммерческие структуры в других районах республики.
Особую тревогу вызывали факты сращивания и согласования их деятельности с иногородними, особенно казанскими, группировками. 

В основном группировки формировались по месту жительства, но они носили интернациональный характер. При этом сами эти группы были не только не равнозначны по численности, но и по структуре. Во главе многих из них стояли авторитеты
криминальной среды. Даже «воры в законе», представлявшие преступные объединения, характеризовавшиеся жестким кодексом криминальных традиций и исключительным уровнем закрытости и конспиративности, стремились к установлению контроля над криминальным миром республики. В частности, Марий Эл долгое время «курировал» известный «вор в законе» из Московской
области по кличке «Паша Цируль». К нему ездили мафиози республики в случае конфликтов с «братками» из соседних регионов. После смерти криминального авторитета в 1994 году в Бутырской тюрьме в Йошкар-Олу прибыл его
преемник, ранее судимый.
Основные сферы деятельности преступных организаций в республике традиционны: нелегальный оборот наркотиков, рэкет, нелегальная продажа цветных металлов, кража и продажа автомобилей, финансовое мошенничество,
изготовление и продажа фальсифицированных продуктов – прежде всего алкоголя, контроль над проституцией.
Крупным шагом на пути противодействия организованной преступности
явилось преобразование 21 января 1993 года оперативно-розыскного бюро
(ОРБ) в Управление по организованной преступности при МВД РМЭ со штатом в 101 единицу. Возглавил управление Н. П. Цапаев. Его заместителями продолжали работать А. И. Смоленцев и А. М. Тупицын.
А. И. Смоленцев одновременно руководил отделом по борьбе с вооруженными преступными группами, бандитизмом и квалифицированным вымогательством, а А. М. Тупицин – отделом по борьбе с коррупцией и собственной
безопасности. Отдел защиты экономики от организованной преступности возглавил майор милиции В. А. Егошин, отдел информации и технического обеспечения – В. Г. Грачев.
УОП было усилено специальным отделом быстрого реагирования (СОБР),
на который возложили задачу предупреждения и пресечения деятельности
вооруженных преступных групп, поддержки оперативных и следственных
действий, изъятия незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ, наркотиков и предотвращения их распространения. Приказ о создании специального отдела быстрого реагирования был издан 21 января
1993 года. В кратчайшие сроки был сформирован «костяк» сотрудников милиции, которые прошли жесткий отбор и уже 2 февраля приступили к несению
службы. Именно эта дата и считается днем образования марийского СОБРа.
К осени 1993 года формирование отдела практически завершилось. Первым
руководителем СОБРа стал капитан милиции В. С. Новоселов, до этого занимавший должность заместителя командира отдельного батальона вневедомственной охраны при МВД РМЭ. Заместителем начальника по личному составу
был назначен О. И. Череватенко.
Дополнительные меры по усилению борьбы с вооруженными преступными группами были разработаны 22 марта 1993 г. на оперативном совещании при МВД республики. Одним из важных решений совещания стало преобразование за счет дополнительно выделенной штатной численности оперативнорозыскного бюро в управление со штатом 31 человек. 

Сотрудники УОП, УР и СОБРа регулярно проводили различные мероприятия, в ходе которых задерживали бандитов, брали с поличным коррумпированных чиновников, изымали незаконно хранящиеся холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ценности. Как итог – в 1993 году, по сравнению с предыдущим годом, удалось привлечь к уголовной ответственности в два раза больше участников организованных преступных сообществ, в 2,5 раза – пресечь фактов вымогательства, почти в 4 раза – преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На 7,3 % возросло
число раскрытых хищений в экономике, почти в 6 раз – преступлений экономической направленности с ущербом в крупных и особо крупных размерах.
Одним из резонансных дел тогда стала ликвидация в пос. Килемары преступной группировки бандитской направленности, лидером которой был один
из бывших депутатов районного совета. Он владел несколькими коммерческими точками по продаже спиртного, оказывал физическое и психологическое давление на своих конкурентов и даже на администрацию района. По
данному делу были арестованы семь человек, раскрыто семь преступлений,
в их числе разбойное нападение, ряд краж.
июня 1994 года издается указ Президента России «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности». На местах развернулась работа по его выполнению. В июле того же
года по постановлению Правительства Марий Эл территория г. Йошкар-Олы и г. Волжска были переведены на особый контроль республиканского Правительства. Здесь стали проводиться системные мероприятия и специальные операции, направленные на пресечение организованной преступности. В необходимых случаях весь личный состав переводился на работу по усиленному
варианту.
В течение 1994 года сотрудниками УОП при МВД республики было поставлено на учет 30 организованных преступных групп общей численностью более 200 участников. Была пресечена деятельность 23 группировок, совершивших 119 преступлений. К уголовной ответственности удалось привлечь 112 лидеров и активных участников, у которых было изъято 27 единиц огнестрельного оружия, 15 килограммов наркотиков, 15 тыс. долларов США и другие ценности.
В ходе реализации указа в республике к 1996 году было выявлено 136 преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований, возбуждено уголовных дел по выявленным преступлениям – 102, окончено расследованием уголовных дел – 583.

Конечно, целевые мероприятия органов внутренних дел содействовали стабилизации обстановки, но, спустя какое-то время, группировки вновь напоминали о себе кровавыми делами.
Очередная реорганизация УОП при МВД республики прошла в 1996 году.
На должность заместителя начальника был выдвинут В. Н. Волжанин. У начальника УОП были два освобожденных заместителя, третьим заместителем считался начальник СОБРа. Первый отдел занимался организационно-аналитической работой, второй – борьбой с преступными формированиями, третий – борьбой с бандитизмом и иными опасными преступлениями. Четвертый отдел был представлен СОБРом, состоявшим из 39 штатных единиц.

В сентябре 1998 г. УОП стал называться УБОП.
Жизнь показала, что создание УБОП стало адекватной реакцией государства и общества на рост организованной преступности и позволило снизить накал криминогенной обстановки в Марий Эл. Однако этот шаг оказался запоздалым, сами подразделения были малочисленны, недостаточно экипированы и слабо вооружены.
Во второй половине 1990-х годов начался передел сфер влияния. Возникли вооруженные разборки между группировками, входившими в преступное сообщество г. Волжска, второго по величине города Марий Эл, и представителями организованной преступности соседнего Татарстана. После жестоких стычек, повлекших за собой жертвы с обеих сторон, казанская братва была вытеснена. В 1997 году совместными усилиями УОП и УУР МВД РМЭ при содействии УОП Татарии и Волго-Вятского РУОП криминальную обстановку в г. Волжске удалось нормализовать.

Противостояние происходило также между славянскими и кавказскими
преступными группировками. Так, активизировалась чеченская ОПГ, основу
которой составили беженцы из Чечни. После нескольких масштабных разборок крупнейший в республике рынок перешел под чеченскую «крышу».
По данным УОП, в 1997 году насчитывалось 14 организованных преступных групп районного, республиканского, регионального и межрегионального уровней общей численностью 188 участников.
По оценкам МВД, в 1997 году деятельность, по крайней мере, 80 фирм была связана с криминальным миром. Несколько десятков лидеров и авторитетов
уголовной среды являлись учредителями и соучредителями различных коммерческих структур. Имелись данные, что отдельные кандидаты в депутаты Госсобрания РМЭ брали для предвыборной кампании деньги у криминальных
структур. В финансово-кредитных учреждениях некоторые ОПГ легализовали
свою преступную деятельность под видом служб безопасности, занимаясь выгодным для себя «выбиванием» денег с должников.
Наблюдалось перемещение сферы действия организованных преступных
группировок в сельскую местность, преимущественно в Сернурский, Советский, Килемарский, Горномарийский, Медведевский районы. Многие коллективные хозяйства, фермы, предприятия по переработке продукции сельского
хозяйства республики контролировались ОПГ различного уровня – как местными (районного масштаба), так и Йошкар-Олинскими и даже группировками соседнего Татарстана. Горрайорганы внутренних дел располагали значительными силами и средствами, чтобы противостоять им, но не уделяли должного внимания этой серьезной проблеме. Имели место случаи рэкета, особенно рыночных торговцев. В среднем в год их фиксировалось 100–123.

Усилия УОП были направлены на сбор и анализ оперативной информации
об организованных преступных группах, оперативное и техническое проникновение в них, разработку лидеров и авторитетов преступной среды, выявление фактов коррупции. Большая практическая помощь по этим вопросам оказывалась органам внутренних дел на местах. В 1991–1998 годах сотрудники
оперативных аппаратов ОРБ-УОП пресекли деятельность 165 организованных
преступных групп общей численностью свыше 900 активных участников, раскрыли почти 2000 преступлений. У преступников было изъято свыше 100 единиц огнестрельного оружия, 40 кг наркотических и сильнодействующих
средств, денег и ценностей на сумму почти в 2,5 млрд рублей и 450 тысяч долларов США.
Среди наиболее значимых результатов в борьбе с организованной преступностью следует отметить раскрытие резонансных преступлений, совершенных в Волжске. 30 октября 1996 года в этом городе, ставшем по сути, эпицентром заказных убийств и криминальной столицей Марий Эл, в ходе разборок между преступными группировками применялось огнестрельное
оружие. В январе 1997 года преступники впервые пошли еще дальше – машина неугодного человека была обстреляна из автомата, убиты мужчина и маленькая девочка. Верховный суд РМЭ члена преступной группы П., расстрелявшего из автомата машину участника противоборствующей группировки, осудил к 17 годам лишения свободы.

Другой крупный успех марийских стражей порядка был связан с раскрытием крупной кражи шкурок голубой и коричневой норки, происшедшей в декабре 1997 года в пос. Соболевский Медведевского района. Ущерб составил
около 1 млрд рублей. Преступление находилось на особом контроле в МВД
РФ и у Президента республики. В ходе оперативнорозыскных мероприятий было установлено, что преступление совершено организованной преступной
группой, арестовано 7 активных участников. Ущерб зверосовхозу был полностью возмещен.
В январе 1998 года в Йошкар-Оле была пресечена деятельность организованной группы преступников, состоящей из восьми человек, которая путем обмана приобретала права на квартиры граждан. Для этого преступники подыскивали людей, злоупотреблявших спиртными напитками, и пенсионеров.
Участниками группы был похищен гражданин Л., который по объявлению менял свою двухкомнатную квартиру на однокомнатную с доплатой. Путем угроз и физического насилия его заставили оформить доверенность на право
владения квартирой одного из преступников. По приговору суда в сентябре 1998 года два организатора группы были осуждены к 6 годам и 6 месяцам, четыре активных участника – к пяти с половиной годам, один – к двум с половиной годам лишения свободы.

Оценивая состояние борьбы с организованной преступностью, следует
признать, что, несмотря на немалые успехи, она велась в 1990-е годы недостаточно эффективно. Органы внутренних дел противодействовали в основном организованным преступным группам (бандам), т. е. преступным объединениям самого низкого уровня организованности. Проникновение организованной преступности в различные сферы жизнедеятельности – социально-экономическую, политическую, культуру, духовную жизнь, образование – остановить
не удалось.
Марийский юридический вестник, 2013
 

Обезврежены двадцать группировок

Лига-пресс, (20:05) 30 января 2007 г.

Подводя итоги деятельности Управления по борьбе с организованной преступностью Министерства Республики Марий Эл заместитель министра - начальник криминальной милиции МВД РМЭ Игорь Анучин отметил, что результатом кропотливой работы сотрудников УБОП в истекшем году стало пресечение деятельности 20 преступных группировок и раскрытие более 400 преступлений.
«Особое внимание сотрудников УБОП было сосредоточено на выявлении и пресечении противоправных действий террористической направленности, - сообщил Игорь Анучин. - К таким преступлениям относятся похищения людей, незаконное лишение свободы, деятельность, связанная с незаконным оборотом оружия и наркотиков. К примеру, в феврале 2006 года были выявлены и привлечены к уголовной ответственности за вымогательства и незаконное лишение свободы 2 группы. В марте этого года была проведена специальная операция с привлечением отряда милиции специального назначения по освобождению похищенного группой лиц жителя г. Йошкар-Олы.
Однако привлечение к уголовной ответственности и осуждение к реальным срокам лишения свободы за такие преступления, а также освещение в средствах массовой информации подобных резонансных преступлений не способствовало в полной мере предотвращению их в дальнейшем. Во второй половине года сотрудниками УБОП было раскрыто еще 4 факта незаконного лишения свободы. Все причастные к ним лица установлены и задержаны.
Оперативниками республиканского УБОП совместно с МВД России и полицией Германии пресечен канал торговли людьми, организованный преступной группой под прикрытием туристического агентства. Обращавшихся в агентство для трудоустройства за рубежом женщин впоследствии продавали лицам, занимающимся их сексуальной эксплуатацией на территории стран Европейского Союза. Следствие по данному делу продолжается. Установлены и задержаны 4 участника преступной группы.
В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УБОП было раскрыто 16 преступлений, связанных с незаконным хранением и сбытом огнестрельного оружия и боеприпасов и 3 - их незаконного изготовления. По материалам оконченных уголовных дел у преступников изъято 7 единиц огнестрельного оружия, 127 боеприпасов и 5 взрывных устройств.
Была успешно проведена операция по задержанию изготовителя и сбытчика самодельных взрывных устройств, у которого обнаружено и изъято 2 таких устройства.
В другом случае у ранее судимого жителя г. Йошкар-Олы обнаружено и изъято 57 патронов и магазин к пистолету ПМ.
В декабре в ходе проведения операции "Арсенал" за изготовление и сбыт огнестрельного оружия был задержан житель Килемарского района, у которого при обыске обнаружили и изъяли 2 незарегистрированных охотничьих ружья, 2 обреза, 57 патронов, детали и заготовки к огнестрельному оружию.
Следующим важным направлением деятельности УБОП является выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2006 году МВД совместно с УФСКН России по РМЭ организованы и проведены специальные оперативно-профилактические операции "Канал", "Ночь", "Мак", "Подросток-Игла", "Яма", направленные на снижение уровня наркотизации населения, перекрытие каналов поступления в республику наркотических средств.
Непосредственно сотрудниками УБОП выявлено 132 факта незаконного оборота наркотиков. К уголовной ответственности привлечено 56 лиц. Из незаконного оборота изъято более 2 кг наркотических средств (в основном героин).
Так, в ходе проведения операции при попытке сбыта около 6,5 кг ртути был задержан ранее судимый житель г. Волжска, который в прошлом длительное время работал на оборонных заводах в г. Зеленодольске.
Совместно с УФСИН РФ по РМЭ и МВД Республики Татарстан Управлением по борьбе с организованной преступностью МВД Республики Марий Эл была проведена операция по пресечению деятельности организованной преступной группы, занимавшейся оптовыми поставками в республику героина, реализация которого осуществлялась среди наркоманов, находящихся как на "свободе", так и в исправительных учреждениях. Были задержаны и привлечены к уголовной ответственности лидер и организатор данного канала поставок героина, 2 наркокурьера и оптовый сбытчик наркотиков.
- В истекшем году УБОП выявлено 260 экономических преступлений, из которых около 170 были квалифицированы как "совершенные организованными группами", - рассказал Игорь Аркадьевич. - Так, в течение года осуществлялась оперативная разработка организованной преступной группы, использовавшей для достижения своих противоправных целей несовершенство системы товарного кредитования населения. Под прикрытием официально зарегистрированной в г. Йошкар-Оле коммерческой структуры с банками заключались договора на предоставление населению услуг кредитования при приобретении бытовой техники.
Оформленные на подставных лиц договоры товарного кредита предоставлялись обратно в банки для получения денежных сумм, которые затем присваивались членами преступной группы. Всего по данной схеме преступникам удалось незаконно изъять из банков денежные средства на сумму около 5 млн. рублей. К уголовной ответственности привлечены 6 участников, которым по совокупности вменено 105 эпизодов преступной деятельности по ст.159 ч.4 УК РФ.
Особое внимание УБОП уделяется выявлению и пресечению фактов коррупции в органах власти республики. В 2006 году выявлено более 50 подобных преступлений.
Так, в министерстве социального развития населения и труда РМЭ выявлены факты противоправных действий должностных лиц, занимавшихся распределением путевок в санатории Минздрава России для социально незащищенных слоев населения. За определенное вознаграждение данные путевки передавались лицам, не имевшим на это законного права. Всего выявлено 20 эпизодов преступной деятельности начальника и главного специалиста данного отдела министерства.
Противоправные действия, связанные со взяточничеством и злоупотреблениями служебным положением, также выявлены в администрациях Новоторъяльского и Куженерского районов.